●必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

●必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

财税改革

明确事权改革税制

新京报消息，中国财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文：此次全会将财税问题单独放在一段，而不是像金融、企业改革等只是提了几句，摆在了非常重要的位置，超出了过去历届全会。

从中可以看出几个亮点。其一，在财政的重要性上，摆在了很重要的位置，从治理国家的角度来考量，是一个新提法。

其二，公报提到了要建立科学的财税体制。什么叫科学的？这一方面要反映中国实际情况；一方面还要反映国际通行做法。

其三，提到了建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。

其四，全会讲到要做到事权与支出责任相适应。当前不少事权集中在地方政府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。为此，现在就是要厘清事权和财权，做到有事做就有钱来保障。

公报是宏观的纲领性的，后续肯定会有系列政策出台。要做到事权与支出责任适应，势必涉及税改。当前，包括营改增政策的完善；房产税如何扩围；遗产税和资源税何时、如何开征；个人所得税如何修改，这些都还需要下一步予以明确。但总的来说，就是要实现财权部分下放，事权部分上移，达到一定的平衡。

职能转变

建设服务型政府

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林：经济体制改革是全面深化改革的重点，而经济体制改革的核心问题就是政府与市场的关系，也就是行政体制改革要解决的问题。

今年3

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