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保障房建设资金渠道银行依然唱“主角”
据消息,10月29日下午,中共中央政治局首次专题学习住房领域情况。中共中央总书记习近平在主持学习时指出,“十二五”规划提出,建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户),到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右,这是政府对人民作出的承诺,要全力完成。
作为我国房地产市场调控的核心措施,国家对保障房政策的再次强调被市场看好。31日,在股票市场,新华联、招商地产、中天城投等多只涉及保障房概念的股票涨幅明显。
社科院财政与贸易经济研究所博士高广春对此表示,国家政策层面上的大力推动,必将会引发市场积极反应。但反应能否持续,一方面在于政策的稳定性、连续性,另一方面也要考虑诸如建设资金筹集等具体操作层面能否及时跟进。中国银行国际金融研究所研究员李佩珈则认为,从讲话内容来看,国家房地产调控思路发生很大变化。这包括两个方面:一方面更强调房地产市场的民生定位,另一方面更强调通过增加供给来调控房地产市场。她同时也提出,在增加供给方面,国家今后还面临很多艰巨的工作,其中较为迫切的便是如何拓宽建设资金来源渠道。
从保障房建设资金的来源看,其主要来源于中央政府的财政拨款、地方政府的土地受让收入、银行贷款、地方政府发债以及其他社会融资渠道。虽然近年来我国多次强调引民间资本进入保障房建设领域,但从数据来看,银行等传统资金来源渠道依然是保障房建设的主要融资通道。
近年来商业银行对保障房建设的信贷投入规模以及增长幅度显示:商业银行支持保障房建设的力度始终在加大。据工行提供的数据,自2011年以来,工行通过发放贷款和承销保障性住房私募债等多种方式,已累计向保障性住房建设提供了超过750亿元的资金支持。建行的数据是,截至2012年末,保障性住房项目开发贷款余额590.80亿元,增幅达129.
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